黄河三角洲是中国东部沿海土地后备资源最多的地区，拥有未利用土地近８００万亩，浅海面积近１５００万亩。

目前，四川电网已进入迎峰度冬事故高发期。加强覆冰在线监测装置的运行维护，及时处理装置运行中出现的问题，确保装置正常运行。

据了解，针对提前到来的寒冷天气，为防范低温冰雪天气引发电网故障，最大程度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失和影响，四川超高压运行检修公司已成立了抗冰应急领导小组，建立了应急救援体系、运行机制和保障系统。此外，加强电网运行管理，各级调度部门和变电站要根据本地区输变电设备污秽及当地天气情况，及时调整运行电压，按规定投切无功补偿设备，严格控制运行上限电压，杜绝污闪事故发生。同时，充分利用秋检期间设备检修预试和大修、技改停电机会，开展重污区输变电设备的防污整治及调爬工作，抓紧实施RTV涂料涂刷工作。特殊情况下开展除冰工作，应严格按照《安规》要求，制定完善的安全技术和组织保障措施，避免疲劳作战。加强对高危客户、重要用户和重要场所的供电保障工作，及时处理相应输变电设备缺陷和隐患。

还加强了对驾驶员的交通安全意识教育，明确了重冰区段车辆行驶要求。加强了对变电站二次设备的管理，保证在故障情况下能正确动作确保电网安全。哥本哈根大会上可能也就是总结一下，我们已经取得的共识和已经取得的积极性的成果，把它确定下来。

您对此有何评价？何建坤：中国政府提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。我个人觉得应该这样来看，基准排放情景的设定应该和我们国家当前的发展阶段相联系，同时要参照发达国家在我们相同发展阶段的发展规律和这个阶段的发展特点来确定我们的基准情景。主持人：来自中国、印度、巴黎和南非与七十七国集团主席国苏丹的代表11月28日在北京发表声明，宣布与会各方就《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨谈判中有关重大问题达成共识，要求发达国家承担第二承诺期减排指标。同时也有利于推进发达国家能够率先减排和在全球推进应对气候变化的进程。

何建坤：对，所以我们说我们不同意G2的这种提法，在气候领域中。这既是国内可持续发展的要求，同时更是我们国家应对全球气候变化，减缓碳排放的目标。

从现在来看，到2020年之前这十几年的时间，我们国家仍然还处在工业化和城市化的阶段，因为这样的阶段一般的国家要持续二、三十年的时间。所以说，我们国家为了应对气候变化，减缓碳的排放，不管是在政策上还是很多具体措施上都做了大量的工作。中国是一个发展中国家，我们现在还处在工业化和城市化的快速发展阶段，随着我们经济发展和人民生活水平的提高，能源的总需求量和二氧化碳的排放量还会有一些持续的、合理的增长。主持人：美国、日本、韩国在这个发展阶段都没有做到，只有我们做到了。

从上升的趋势扭转为下降的趋势。事实也证明，我们国家也做了很多，我们也有所成效。按照定义就是，在没有把保护全球气候减少温室气体排放作为一个目标，没有专门为这个目标制定一些政策措施的情况之下，按照原来的发展趋势可能是怎么样的发展，二氧化碳怎么排放，这就叫原来的基准排放情景。何建坤：对，而且我们的投入也是相当大的，比如，我们关闭落后产能，2006年到2009年上半年三年半，关掉了单机在十万千瓦以下的小机组，关掉了5400多万千瓦。

发展中国家提出发达国家应该到2020年，所谓的发达国家总体上应该比2005年至少减排25-40%。不知道大家注意到没有，最近中欧的联合声明中，欧盟对中国制定的目标表示了欢迎和赞赏，特别是赞赏这个词实际上是对我们这个目标的力度和实现这个目标的难度，以及我们为实现这个目标所要付出的努力的一个很好的肯定。

一方面要转变经济发展方式，多发展一些低能耗的方式。因为现在发达国家和发展中国家的排放量大体相当，但是发达国家的人口只占20%，发展中国家可能占到80%。

这并不意味着可以由中美两个国家来决定应对气候变化的国际事务。因为发展中国家生态环境比较脆弱，特别像一些小的岛屿国家，就像你刚才谈到的小岛国可能马上就会淹没。还有就是，在公约下确立发展中国家如何采取有效的减缓行动。但是在这个过程中有每个国家不同的情况，每个国家不同的利益，也有很多的分歧和矛盾，这肯定是要通过合作和对话来慢慢解决。但是不可能突然就发生像好莱坞大片描述的那样，马上就有那么大的灾难，让人类猝不及防。任何一个国家或者国家集团都不可能主宰这样的一个谈判的进程。

二是刚才我谈到的资金和技术的问题。而目前的能源消费主要是化石、天然气，能源消费的增长必然导致二氧化碳的增加。

[page]当然，这两者是有差别的，发达国家的绝对量要减少25%-40%，发展中国家是比基准排放情景减15%-30%。我们2006年到2008年新能源和可再生能源增长了60%，平均每年增长16.7%，这在世界上也是没有的。

中国、印度、巴西、南非是四个发展中国家的大国，苏丹是七十七国集团的主席国，在应对气候变化当中，七十七国集团加上中国是一个很好的协调机制。我相信哥本哈根大会会取得一些积极的成果，如果有一些问题还没有最后解决，哥本哈根大会以后也会再继续谈判，继续来解决。

另外，像非洲一些最贫穷的国家，由于气候变化导致自然灾害增加，粮食减产，所以使得贫困人口会增加。我们在哥本哈根气候变化大会召开前夕提出这样清晰的量化目标,向国际社会发出了积极的信号。气候变化的谈判是在联合国框架下进行的，是由所有的缔约方大会决定的，比如即将召开的哥本哈根气候变化大会，是由100多个缔约方来开大会共同决定应对气候变化的进程。全世界共同应对气候变化给人类带来的危机，我想这还是一个普遍的共识的。

日本在这一阶段增加了23%，也就是说，它的能源强度1974年比1960年增加了23%。所以，我们从2006年到2008年单位GDP能源强度下降了10.1%，这是一个了不起的成就，这也是刚才我所谈到的，我们扭转了上升的趋势，开始下降，偏离原来发展的基准线。

发展经济要多排、保护气候要少排，为了协调这个矛盾怎么办呢？大家想了一个路子就是低碳经济的发展之路。另一方面，更主要的是我们要体现对国际气候变化负责任的大国的态度。

美国现在提到的2020年比2005年减17%，实际上和1990年相比只减少了4%。没有解决的问题将来再继续谈判。

但是中美两国促进在能源和应对气候变化领域的合作，有助于推进新技术的发展，有利于两个国家的减排。这也反映了我们当前发展阶段的特点。二是，我注意到，在声明当中特别强调，应对气候变化，减缓适应、资金和技术必须放在同等重要的地位。概括地讲，我们现在提出的GDP二氧化碳强度2020年比2005年下降40%-45%的目标，就是比基准线偏离的目标，在这个问题上应该没有什么争议的去理解。

第三，我们的目标是和发达国家有所区别的目标。中国是发展中国家，我们的义务是采取一些自愿的减排行动，能够减缓排放的增长。

所以发展中国家如果也采取一些减缓和适应气候变化的行动的话，必须而且应该得到发达国家资金和技术的支持。另外，我们要减少能源的消耗，少排放二氧化碳。

所以总体来讲，我们国家公布的这个目标，在国际社会上获得了很好的反响。巴厘岛路线图提出发展中国家要在发达国家可测量、可报告和可核实的资金技术的支持下，采取可测量、可报告和可核实的国内的减缓行动，大家都称之为三可。

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